香港的「特殊地位」為何如此敏感

彭博新聞社

美國政府不顧中國領導人反對,表明了對於香港民主派抗議者的支持。一項旨在修改1992年《美國-香港政策法》的法案在美國國會以僅有一票反對的表決結果通過後,又得到美國總統川普簽署。在這部法律下,美國在貿易、商業和其他領域給予香港不同於中國內地的待遇。若取消香港的「特殊地位」,相當於將這個亞洲金融中心與中國內地的任一城市同等對待,那將是一個巨大的轉變

1.香港的特殊地位被廢除了嗎?

美國國會沒有一下子就如此徹底。雖然美國總統川普可以通過簽署行政命令就可暫停香港的特殊地位,但他至今沒有暗示過會考慮這麼做。相反,這部編號為S.1838的法律,要求美國國務卿在呈交國會的年度報告中,評估香港是否仍享有「充分自治權」、可以根據美國法律享有特殊待遇,其中包括「評估由於中國政府採取的行動導致香港自治權被削弱的程度」。這部法律還允許制裁那些被認為對侵犯人權或破壞香港自治負有責任的官員。

2.這部法律有何影響?

川普還簽署了第二份編號為S.2710的法案,禁止一年內將催淚瓦斯和橡膠子彈等人群控制物品出口到香港。但除此之外,美國政府短期內也不大可能動用其中的任何權力。川普在簽署聲明中對新法律中「某些規定」表示擔憂,稱可能會干涉到他執行美國外交政策的憲法權威。當被問及川普是否針對的是制裁條款時,一位高級政府官員表示,起草聲明時考慮到了法案的所有條款。早些時候,川普表示在與中國達成貿易協定之際,香港的動盪局勢是個「讓情況變得複雜的因素」。

3.香港若失去這一地位會怎樣?

香港與美國之間估計380億美元的貿易將受到影響。「長期來看,人們可能對在香港融資或做生意要三思而後行,」大和資本市場亞洲(日本除外)首席經濟學家賴志文表示。倫敦大學亞非學院中國研究院院長曾銳生表示,此舉相當於是一個「核選項」,眾所周知這意味著「香港死亡的開始」。

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